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安阳州林管局 安阳工业集团公司关于印发落实试点经验 推进“五权”改制实践方案之通报

岁月:2012年10月10日 来源: 安阳州林管局 安阳工业集团公司 笔者: 延林局字[2012]2号 点击: 先后 拍摄:现代化
 

各电信单位:

  为宏观落实落实林管局、企业推广“五权”振兴试点经验座谈会精神,拓宽汪清局、敦化、八师子林业局“五权”振兴试点经验,林管局、企业研究制定了实现试点经验,推进 “五权”改制工作实践方案,现将《实践方案》印发给你们,请结合实际,认真搞好组织落实。

 

安阳州林管局  安阳工业集团公司

实现试点经验 推进“五权”改制实践方案

 

  为认真落实省、州领导关于加强“五权”振兴之要求,实现州林管局、企业推广“五权”振兴试点经验座谈会的一体化工作部署,主要在不利配权、太阳示权、全程控权上实现新突破,

  构建具有延边工业特色的惩防体系,韩元制定如下实施方案。

  一、提醒思想

  深刻领会省委常委、中纪委书记陈伦同志关于加强“五权”振兴之第一论述,重组农业企业具体,以专业权力为骨干、以制度建设为第一、以预防腐败为目的,闻鸡起舞构建结构合理、安排科学、先后严谨、制约有效的权限运行机制,始建用人风清气正、决定阳光透明的美妙氛围,推动香港工业经济高速健康向上。

  二、干活目标

  1、改制限权,基本健全工作机制。诠释、限制和转移各集团“国手”以及重要机构、着重位置的权限配置、权力运行机制,强化管理体制改革。

  2、依法确权,具体规范权力运行。根据相关法律和企业规章制度,宏观清理“自主经营权、自主经营权、产权、事权”,依法界定权限、形成权力清单、找准权力风险,一定权力流程。

  3、是的配权,宏观构建制衡机制。按照建立全面科学的权限结构要求,利用“分权、放权、限权”等办法,使决策权、推行权、监督权适度分解与平衡,变“无边权力”为“少数权力”。

  4、太阳示权,确保权力公开透明。实现公开制度、圆满公开形式,转移权力封闭运行、监督缺位的面貌,提高权力运行的公开性和出弦度。

  5、全程控权,圆满权力防控体系。探讨建立纪委监察、红十字会、评委会、村委会、审计等单位相互配合的监控体系,树立违规问责、犯罪追究机制,形成整个风险防控监督体系。

  三、主意步骤

  自2012年10月起,使用两个月的时空,在沈阳工业系统圆满实现“五权”振兴试点经验,推进工作共分三个级次进行:

  重大阶段:活动动员,联合思想,实现责任(2012年10月10日—25日)。各集团要举办落实试点经验、推进“五权”改制动员部署大会,并及时开展班子会、着重机构、着重位置会议等相关会议,落实落实省委常委、中纪委书记陈伦同志关于加强“五权”振兴之第一论述;上学州纪委副书记李茂森同志、州林管局纪委书记王晓波同志在“五权”振兴试点工作动员大会上的出口;上学省纪委副书记杨亚杰同志和霍学义部长、朱哲洙书记在林管局、企业推广“五权”振兴试点经验座谈会上的出口;上学汪清、敦化、八师子林业局在终点工作中取得的红旗经验;上学《集团公司决策者廉洁从业若干规定》、《安阳工业集团公司规范权力运行程序,提高权力监督制约实施办法》等。各集团要合并思想、提高认识、众目睽睽目标,树立由党政一把手任交通部长的“五权”振兴改革领导小组;开办“五权”振兴改革办公室;树立由分管领导带头,主办单位、相关单位、监督单位共同参与的“五权”改制工作研究小组,众目睽睽领导干部责任,制订工作准备按计划、按步骤扎实落实试点经验、推进“五权”改制,切实工作按照方案所附推进表展开。

  其次阶段:对比要求,实现经验,推动改革(2012年10月26日—11月16日)。各集团要对照省、州领导关于加强“五权”振兴之对象要求,重组本集团具体,选准方向,把握重点,宏观落实落实“汪清模式”试点经验,推动“五权”改制顺利进展。一是按照“放权不放责”的要求,诠释一把手的权限、选定一把手的权力,改制全面企业“国手”、着重机构、着重位置的权限配置、权力运行机制,基本解决权力过于集中的题目。

  二是按照相互制衡的要求,客观组合重要机构、着重位置的权限,把一个部门独立行使的权限组合为多个单位参与,延长权力运行链条,形成内部制衡机制,基本解决权力封闭运行的题目。

  三是按照“太阳透明”的要求,严厉规范干部免职、资产周转、物资采购、木材销售、品种建设、房地产处置、黄土地资源开发利用、“三公”电价审批、基层财务管理等九项重点权力的利用流程,贯彻决策权、推行权、监督权相分离,基本解决违规用权、随意用权的题目。

  四是按照民主集中制的要求,进一步健全企业主要事务决策机制,严厉规范“四会”研讨决策制度,推进党务、政务公开办事,强化公开内容、专业公开程序、更新公开方式、众目睽睽公开时限,提高权力运行的公开性和出弦度,实现干部职工的参与权、自主经营权、监督权,基本解决权力运行中的“暗箱操作”题目。

  五是按照“全程控权”的要求,圆满对权力监督制约的办法和方式,树立大监督格局,众目睽睽第一责任人,闻鸡起舞达到三个专业,即:一项权力一个流程,确保权力运行平稳;一度权力一项制度,确保权力约束有效;一项权力一个监督,确保权力行使有度。

  各集团要在11月20近些年撤消基层财务机构,树立财务核算中心,实施一级财务核算;树立土地收储中心,实施土地、黄土地统一管理、联合设计、联合开发;在年终前制定改建、兴建林区便民服务中心规划,过年“十一”明朝全部建成投入运用。

  先后三阶段:审美效果,检查验收,巩固提升(2012年11月19日—30日)。各集团要以促进领导观念、干活作风、提高思路、管理体制、研讨规则“五个转移”为规范,严厉审视“五权”振兴试点经验的实现效果,瞧领导干部思想观念是否发生变化,义务意识是否明显提高;瞧班子成员工作积极性、管理水平、干活效率是否明显增长;瞧企业提高思路是否与企业党委理论中心组学习(壮大)议会精神相吻合,集团公司提高成果是否真正惠及民生,得到职工群众的伴生和支持;瞧是否建立了“花钱报计划、定事靠制度、做事走流程”的权限运行新机制;瞧决策议事是否充分征求班子成员意见,实施根本决策集体研究。州林管局、企业将以“五转变”、“五看”和霍学义部长提出的五个要求为规范,对实现试点经验、推进“五权”改制工作开展反省验收。各集团要完善总结“五权”振兴取得的新收获、新经验,不断挖掘“五权”振兴中的新举措、新方式、新亮点,更好地服务于企业经济发展的新实践,闻鸡起舞形成权力规范和保管标准协调一致;保廉洁和促发展协调一致;制度健全和升级管理水平协调一致。要把各类防控措施融入业务工作和保管流程,贯彻“五权”振兴和企业提高之相互促进,贯彻“促进提高和预防腐败”的双赢,为推动香港工业健康快速发展提供强大保证。

  四、切实要求

  1、认真组织,脚踏实地推进。各集团要结合实际制定推进“五权”改制实践方案,脚踏实地开展落实试点经验、推进“五权”改制工作,并按时将资产集团之长期性计划、总结以及工作中的好做法、好方式、好经验、好典型报送州林管局“五权”改制办公室。

  2、实现责任,形成合力。各集团要把此项工作作为构建惩治和预防腐败体系的第一载体,表现保廉洁、促发展之第一政治任务,摆到更加突出的职位,众目睽睽分工、实现责任、要求实效。

  3、搞好结合,全面。要将推进“五权”振兴与资金单位经济工作相结合,与党之振兴特别是廉洁建设相结合,与各单位各单位的工作工作相结合,全面、和谐融合。

  4、提高督导,讲究实效。州林管局“五权”振兴改革办公室抽调专人分三个组对各集团“五权”改制工作开展具体指导和监理检查,控制工作进行情况,总结交流经验,研讨解决问题。