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延边州林管局 延边林业集团公司关于印发落实试点经验 推动“五权”改革实践方案之通知

时间:2012年10月10日 来: 延边州林管局 延边林业集团公司 作者: 延林局字[2012]2号 点击: 拍摄:不论
 

各企事业单位:

  啊全面实现落实林管局、集团公司推广“五权”建设试点经验现场会精神,放汪清局、敦化、八下支行林业局“五权”建设试点经验,林管局、集团公司研究制定了实现试点经验,推动 “五权”改革工作实行方案,现以《实行方案》印发给你们,呼吁结合实际,认真做好组织落实。

 

延边州林管局  延边林业集团公司

实现试点经验 推动“五权”改革实践方案

 

  啊认真贯彻省、州领导关于加强“五权”建设的要求,实现州林管局、集团公司推广“五权”建设试点经验现场会的完整工作部署,重要在对配权、阳光示权、都程控权上实现新突破,

  构建有延边林业特色的处罚防体系,只制定如下实施方案。

  同、指思想

  厚领会省委常委、省纪委书记陈伦同志关于加强“五权”建设的重要论述,结合林业企业实际,因为规范权力为中心、因为制度建设为重要、因为防止腐败为目的,努力构建结构合理、布局是、先后严谨、制约有效的权力运行机制,创建用人风清气正、决定阳光透明的好环境,推动延边林业经济快速健康向上。

  第二、工作目标

  1、改革限权,努力健全工作机制。说、克和变化各公司“权威”和重要机构、重要位置的权力配置、权力运行机制,强化管理体制改革。

  2、依法确权,实际规范权力运行。根据有关法律和商店规章制度,全面清理“人权、财权、产权、事权”,依法界定权限、形成权力清单、找准权力风险,固定权力流程。

  3、正确配权,全面构建制衡机制。依照建立全面科学的权力结构要求,使用“分权、放、限权”相当方法,如果决策权、实行权、监督权适度分解与平衡,转换“最权力”啊“少权力”。

  4、阳光示权,保险权力公开透明。实现公开制度、全面公开形式,改变权力封闭运行、监督缺位的景象,增强权力运行的公开性和透明度。

  5、都程控权,全面权力防控体系。探索建立纪委监察、监事会、董事会、工会、审计等机构相互配合的监督体系,建立违规问责、违法追究机制,形成整个风险防范控监督体系。

  其三、办法步骤

  从2012年10月起,使用两只月的时间,在延边林业系统圆满实现“五权”建设试点经验,推动工作一起分三只级次进行:

  首先等:宣传发动,合并思想,实现责任(2012年10月10日—25日)。各公司如果举行落实试点经验、推动“五权”改革动员部署大会,连及时召开班子会、重要机构、重要位置会议等相关会议,实现落实省委常委、省纪委书记陈伦同志关于加强“五权”建设的重要论述;学习州纪委副书记李茂森同志、州林管局纪委书记王晓波同志在“五权”建设试点工作动员大会上的讲话;学习省纪委副书记杨亚杰同志和霍学义局长、朱哲洙书记在林管局、集团公司推广“五权”建设试点经验现场会上的讲话;学习汪清、敦化、八下支行林业局在试点工作受到取得的进步经验;学习《商店领导廉洁从业若干规定》、《延边林业集团公司规范权力运行程序,增强权力监督制约实施办法》相当。各公司如果合并思想、提高认识、明显目标,建立由党政一把手任组长的“五权”建设改革领导小组;设立“五权”建设改革办公室;建立由分管领导为首,主办机关、有关单位、监督机关共同参与的“五权”改革工作研究小组,明显领导干部责任,制订工作计划按计划、依照步骤扎实落实试点经验、推动“五权”改革,实际工作按照方案所附推进表展开。

  第二等:对比要求,实现经验,推动改革(2012年10月26日—11月16日)。各公司如果比省、州领导关于加强“五权”建设的对象要求,结合本公司实际,选准方向,把握重点,全面实现落实“汪清模式”试点经验,推动“五权”改革顺利进行。同是按照“放不放责”的要求,说一把手的权力、克一把手的权力,改革全面企业“权威”、重要机构、重要位置的权力配置、权力运行机制,努力解决权力过分集中的题材。

  第二是按照相互制衡的要求,合理组合要机构、重要位置的权力,把一个部门独立行使的权力组合为多只机关参与,延长权力运行链条,形成中制衡机制,努力解决权力封闭运行的题材。

  其三是按照“阳光透明”的要求,严格规范干部免职、资本周转、物资采购、木材销售、项目建设、固定资产处置、林地资源开发利用、“其三公”经费审批、基层财务管理等九件重要权力的使用流程,实现决策权、实行权、监督权相分离,努力解决违规用权、自由用权的题材。

  四是按照民主集中制的要求,尤其健全企业主要事项决策机制,严格规范“四会”讨论决策制度,推动党务、政务公开办事,强化公开内容、专业公开程序、更新公开方式、明显公开时限,增强权力运行的公开性和透明度,实现干部职工的参与权、知情权、监督权,努力解决权力运行中的“暗箱操作”题材。

  五是按照“都程控权”的要求,全面对权力监督制约的方法和方法,建立好监督格局,明显第一责任人,努力达到三只专业,即使:同件权力一个流程,保险权力运行平稳;一个权力一件制度,保险权力约束有效;同件权力一个监督,保险权力行使有过。

  各公司如果在11月20近来撤消基层财务机构,建立财务核算中心,实行一级财务核算;建立土地收储中心,实行土地、林地统一管理、合并规划、合并开发;在年终前制定改建、新建林区便民服务中心规划,明年“十一”前全部建成投入使用。

  先后三等:审美效果,检查验收,巩固提升(2012年11月19日—30日)。各公司如果为推动领导观念、工作作风、提高思路、管理体制、讨论规则“五只变”啊规范,严格审视“五权”建设试点经验的实现效果,在押领导干部思想观念是吗发生变化,责任意识是否明显增强;在押班子成员工作积极性、管理水平、工作效率是否明显增强;在押企业提高思路是否与集团公司党委理论中心组学习(扩大)会议精神相吻合,商店提高成果是否真正惠及民生,取得职工群众的拥护和赞同;在押是否建立了“花钱报计划、定事因制度、工作走流程”的权力运行新机制;在押决策议事是否充分征求班子成员意见,实行第一决策集体研究。州林管局、集团公司以因“五弯”、“五圈”和霍学义局长提出的五只要求呢规范,针对实现试点经验、推动“五权”改革工作进行检查验收。各公司如果全面总结“五权”建设取得的新收获、新经验,不断挖掘“五权”建设中的新举措、新方法、新亮点,更好地服务于企业经济发展的新实践,努力完成权力规范和保管规范协调同;保险廉洁和把发展协调同;制度健全和升级管理水平协调同。如果把各防范控措施融入业务工作和保管流程,实现“五权”建设和商店提高的互相推动,实现“推动提高和防止腐败”的双赢,啊推动延边林业健康快速发展提供强大保证。

  四、实际要求

  1、认真组织,朴实推进。各公司如果结合实际制定促进“五权”改革实践方案,朴实开展落实试点经验、推动“五权”改革工作,连按时将按照公司的阶段性计划、总结和工作中的好做法、哼方法、哼经验、哼典型报送州林管局“五权”改革办公室。

  2、实现责任,形成合力。各公司如果把此项工作作为构建惩治和防止腐败体系的重要载体,作为保证廉洁、比发展的重要政治任务,摆到更加突出的职位,明显分工、实现责任、要求实效。

  3、做好结合,全面。如果以推动“五权”建设和遵循单位经济工作相结合,和党的建设特别是廉洁建设相结合,和各机关各单位的工作工作相结合,全面、和谐融合。

  4、增强督导,重视实效。州林管局“五权”建设改革办公室抽调专人分三只组对各个公司“五权”改革工作进行具体指和监督检查,控制工作进行情况,总结交流经验,研究解决问题。

 

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