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增强“五权”建设规范权力运行试点工作实行方案

时间:2012年07月12日 来: 延边州林管局 延边林业集团 作者: 点击: 拍摄:不论
 

  啊增强廉政风险防范控,专业权力运行,构建有延边林业特色的处罚防体系。根据省纪委、州纪委的部署和要求,结合延边林业实际,制订如下试点工作方案。

  同、指思想

  认真贯彻省委常委、省纪委书记陈伦同志提出的“五权”建设要求,因为增强“五权”建设为总抓手,因为制约和监督权力为中心,因为破解难点问题吗突破口,努力构建结构合理、布局是、先后严密、制约有效的权力运行机制,防止决策失误、权力失控、作为失范、干部贪污腐化,创建风清气正,干事创业的好环境,推动延边林业经济快速健康向上。

  第二、工作目标

  (同)改革限权,解决权力配置、权力运行机制不正确的题材。努力改革和全面两只机制:同是各公司“权威”权力配置、权力运行机制;第二是各公司主要机构、重要位置权力配置、权力运行机制。

  (第二)依法确权,解决违规用权、自由用权的题材。根据《公司法》和集团公司章程,全面清理“人权、财权、产权、事权”,依法界定权限,形成权力清单,找准权力风险,固定权力流程。

  (其三)正确配权,解决权力过分集中的题材。借鉴地方党政领导干部“五只不直接分管”的做法,使用“分权、放、限权”相当方法,把各个公司“权威”的权力适度分解,把公司主要机构、重要位置的权力合理分配,转换“最权力”啊“少权力”,解决权力过分集中的秘密风险。

  (四)阳光示权,解决权力运行“暗箱操作”的题材。改变“权威”和重要机构、重要位置权力封闭运行、监督缺位的现状,实现各项公开制度,全面各种公开形式,增强权力运行的公开性和透明度,最大限度地减少滋生腐败的空中。

  (五)都程控权,解决权力滥用的题材。结合国企特点,找准经营管理的“薄弱点”、权力运行的“关节点”、易发问题的“风险点”,探索建立纪委监察、监事会、董事会、工会、审计等机构相互配合“五位一体”监督体系。强化内部监督,依靠制度监督,建立违规问责、违法追究机制,保险权力运行产生过、权力行使有序、权力监督有能力。

  其三、试点范围

  选择汪清林业局、敦化林业局、八下支行林业局等三只单位进行试点。试点工作在州林管局统一领导下进行,由于各试点单位党委分别组织执行,州林管局重点指导汪清林业局试点工作。

  试点工作按照“突出重点、便利、重视实效”的标准,在全面实现“五权”要求的基础上,重要做好对配权、阳光示权、都程控权三只方面;重要做好涉及“人权、财权、产权、事权”的十只方面权力:即使抓好企业“权威”和九只重要机构、重要位置(党委工作部、人力资源部、资本财务部、木材销售处于、计划部、林地开发办、林政稽查大队、贮木场、林场)。

  四、办法步骤

  试点工作集中一个月时间,七月中旬开始到八月中旬结束。共同分七只步骤进行。

  首先步:学习动员。举行试点工作动员会,学习省委常委、省纪委书记陈伦同志关于加强“五权”建设的重要论述,学习他单位提高“五权”建设的进步经验,学习《商店领导廉洁从业若干规定》、《延边林业集团公司经营管理办法》,学习《试点工作方案》,合并思想,提高认识,明显目标,消除思想障碍和认识误区,按计划扎实推进试点工作。

  第二步:改革限权。认真分析企业内部现行权力配置、权力运行工作机制,分析弊端、追寻隐患,打破思维定势,打破常规惯例,努力改革企业内部权力配置和权力运行机制。

  先后三步:依法确权。根据《公司法》和集团公司章程,使用个人梳理,表面协查、公共审定等方法,全面梳理“权威”和九只重要机构、重要位置职权,依法清理、审查、规定权力。

  先后四步:正确配权。同是按照“放不放责”的要求,正确分解“权威”的权力;第二是按照互相制衡的要求,把集中于一个部门、一个岗位的权力合理分配。正确界定“权威”权力,合理确定第一机构、重要位置权力,编辑权力目录,克各项权限,明显权力流程。

  先后五步:阳光示权。同是把“权威”和九只重要机构、重要岗位权力配置、权限、流程全部公开;第二是全面各项公开制度、公开内容、公开形式、公开时限等,实现权力运行的公开透明;其三是把加强对十只方面权力运行的监督责任主体和监督措施全部公开;通过阳光示权,把参与权、知情权、监督权交给干部职工和群众。

  先后六步:都程控权。研究制定《增强对“权威”和九只重要机构、重要位置权力监督执行办法》,结合企业内部监督资源,形成对商店生产经营管理重大事项(资源管理、资本处置、资本周转、物资购销、项目建设、“其三公”经费、干部用、人口调整等)监督联动工作机制。

  先后七步:集中成果。举行试点工作成果汇报交流会,集中情况,总结提升,形成机制,适时召开现场会,在全州林业系统推广,建立有延边林业特色的增强制约监督、专业权力运行的处罚防体系。

  五、实际要求

  (同)增强领导、实现责任。试点单位党委要高度重视、仔细组织、仔细部署。如果建立专门领导机关,制订具体方案,明显分工、实现责任、要求实效。各一等工作结束后,试点单位要马上报告工作总结。

  (第二)全面、推动工作。试点单位要以加强“五权”建设试点工作和遵循单位经济工作相结合、和经常性党建工作相结合、和廉政风险防范控工作相结合,全面、和谐融合,因为试点提升水平,因为试点推动工作。

  (其三)增强督导、要求实效。集团纪委监察部要增强督导。使用听取汇报、专题调度、通知情况等方法,刺探试点进展情况,总结交流经验,研究解决问题,指试点工作顺利进行。遇重大原则性、政策性问题,立即向州林管局主要领导请示报告。

  比:试点工作领导小组成员名单

                                  2012年7月9日

附件:

  试点工作领导小组成员名单

 

  组  增长:霍学义  州林管局局长、集团公司董事长;

     朱哲洙  州林管局党委书记;

     李茂森  延边州纪委常务副书记;

  副组长:王晓波  州林管局纪委书记;

     王利军  州林管局纪委副书记、监察部部长;

     强  推  汪清林业局局长;

     任瑞国  敦化林业局局长;

     李  那个  八下支行林业局局长;

     强  吉祥  汪清林业局党委书记;

     缓  芒  敦化林业局党委书记;

     刘  大  八下支行林业局党委书记;

     成为  各  许传声  汪清林业局纪委书记;

     于树国  敦化林业局纪委书记;

     南尚哲  八下支行林业局纪委书记;

     杨学惠  州林管局纪委办公室主任。

  领导小组办公室主任:

     王利军  州林管局纪委副书记、监察部长;

  领导小组办公室成员:

     杨学惠  州林管局纪委办公室主任;

     许传声  汪清林业局纪委书记;

     梁吉顺  汪清林业局党委工作部部长;

     唐利君  汪清林业局行政办主任;

     王  馨  州林管局纪委副科级检查员。

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