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提高“五权”振兴规范权力运行试点工作实践方案

岁月:2012年07月12日 来源: 安阳州林管局 安阳工业集团 笔者: 点击: 先后 拍摄:现代化
 

  为增强廉政风险防控,专业权力运行,构建具有延边工业特色的惩防体系。根据省纪委、州纪委的安排和要求,重组重庆工业实际,制订如下试点工作方案。

  一、提醒思想

  认真贯彻省委常委、中纪委书记陈伦同志谈起的“五权”振兴要求,以提高“五权”振兴为总抓手,以制约和监理权力为骨干,以破解难点问题为突破口,闻鸡起舞构建结构合理、安排科学、先后严密、制约有效的权限运行机制,防止决策失误、权力失控、表现失范、干部贪污腐化,始建风清气正,科员创业之美妙氛围,推动香港工业经济高速健康向上。

  二、干活目标

  (一)改制限权,消灭权力配置、权力运行机制不正确的题目。基本改革和健全两个机制:一是各集团“国手”权力配置、权力运行机制;二是各集团重大机构、着重位置权力配置、权力运行机制。

  (二)依法确权,消灭违规用权、随意用权的题目。根据《选举法》和企业章程,宏观清理“自主经营权、自主经营权、产权、事权”,依法界定权限,形成权力清单,找准权力风险,一定权力流程。

  (三)是的配权,消灭权力过分集中的题目。借鉴地方党政领导干部“五个不直接分管”的作法,利用“分权、放权、限权”等办法,把各集团“国手”的权限适度分解,把集团公司重大机构、着重位置的权限合理分配,变“无边权力”为“少数权力”,化解权力过分集中的神秘风险。

  (四)太阳示权,消灭权力运行“暗箱操作”的题目。转移“国手”和重大机构、着重位置权力封闭运行、监督缺位的现状,实现各项公开制度,圆满各种公开形式,提高权力运行的公开性和出弦度,最大限度地减少滋生腐败之空中。

  (五)全程控权,消灭权力滥用的题目。重组国企特点,找准经营管理的“薄弱点”、权力运行的“关节点”、易发问题的“风险点”,探讨建立纪委监察、红十字会、评委会、村委会、审计等单位相互配合“五位一体”监督体系。深化内部监督,依靠制度监督,树立违规问责、犯罪追究机制,确保权力运行有度、权力行使有序、权力监督有劲头。

  三、试点范围

  慎选汪清林业局、敦化林业局、八师子林业局等三个单位进行试点。试点工作在州林管局统一领导下开展,由各试点单位党委分别组织执行,州林管局重点指导汪清林业局试点工作。

  试点工作按照“突出重点、便利、讲究实效”的尺度,在圆满实现“五权”渴求的基础上,主要搞好科学配权、太阳示权、全程控权三个地方;主要搞好涉及“自主经营权、自主经营权、产权、事权”的十个地方权力:即抓好企业“国手”和九个重点机构、着重位置(党支部组织部、人力资源部、资金财务部、木材销售处、准备部、黄土地开发办、林政稽查大队、贮木场、赛场)。

  四、主意步骤

  试点工作集中一个月时间,六月中下旬开始至八月中下旬竣工。共分七个步骤进行。

  重大地:上学动员。举办试点工作研讨会,上学省委常委、中纪委书记陈伦同志关于加强“五权”振兴之第一论述,上学外单位提高“五权”振兴之红旗经验,上学《集团公司决策者廉洁从业若干规定》、《安阳工业集团公司经营管理办法》,上学《试点工作方案》,联合思想,提高认识,众目睽睽目标,破除思想障碍和认识误区,按计划扎实推进试点工作。

  其次地:改制限权。认真分析企业内部现行权力配置、权力运行工作机制,剖析弊端、追寻隐患,打破思维定势,打破常规惯例,基本改革企业内部权力配置和权限运行机制。

  先后三地:依法确权。根据《选举法》和企业章程,利用个人梳理,表面协查、公物审定等方式,宏观梳理“国手”和九个重点机构、着重位置职权,依法查处、审查、确认权力。

  先后四地:是的配权。一是按照“放权不放责”的要求,是的分解“国手”的权限;二是按照互相制衡的要求,把集中于一个部门、一度岗位的权限合理分配。是的界定“国手”权力,客观确定第一机构、着重位置权力,编排权力目录,选定各项权限,众目睽睽权力流程。

  先后五地:太阳示权。一是把“国手”和九个重点机构、主要岗位权力配置、权限、流程全部公开;二是健全各项公开制度、公开内容、公开形式、公开时限等,贯彻权力运行的明白透明;三是把提高对十个地方权力运行的监控责任主体和监理措施全部公开;穿越阳光示权,把参与权、自主经营权、监督权交给干部职工和大众。

  先后六地:全程控权。研讨制定《提高对“国手”和九个重点机构、着重位置权力监督执行办法》,结合企业内部监督资源,形成对集团公司生产经营管理重大事务(资源管理、资金处置、资产周转、物资购销、品种建设、“三公”电价、干部任用、人口调整等)监督联动工作机制。

  先后七地:集中成果。举办试点工作战果汇报交流会,集中情况,总结提升,形成机制,及时开展座谈会,在地方林业系统推广,树立具有延边工业特色的提高制约监督、专业权力运行的惩防体系。

  五、切实要求

  (一)提高领导、实现责任。试点单位党委要高度重视、仔细组织、细心安排。要树立专门领导机关,制订具体方案,众目睽睽分工、实现责任、要求实效。每一阶段工作结束以后,试点单位要适时申报工作总结。

  (二)全面、推动工作。试点单位要将增进“五权”振兴试点工作与资金单位经济工作相结合、与表现性党建工作相结合、与廉政风险防控工作相结合,全面、和谐融合,以试点提升水平,以试点推动工作。

  (三)提高督导、要求实效。集团纪委监察部要增强督导。利用听取反映、话题调度、通告情况等办法,刺探试点进展情况,总结交流经验,研讨解决问题,提醒试点工作顺利进行。赶上重大原则性、政策性问题,适时向州林管局主要负责人请示报告。

  附:试点工作领导小组成员名单

                                  2012年7月9日

公报:

  试点工作领导小组成员名单

 

  组  长:霍学义  州林管局局长、企业董事长;

     朱哲洙  州林管局党委书记;

     李茂森  安阳州纪委常务副书记;

  副组长:王晓波  州林管局纪委书记;

     王利军  州林管局纪委副书记、总参部长;

     高  延长  汪清林业局局长;

     任瑞国  敦化林业局局长;

     椰  夫  八师子林业局局长;

     高  祥  汪清林业局党委书记;

     苏  芒  敦化林业局党委书记;

     刘  宏  八师子林业局党委书记;

     成绩  员  许传声  汪清林业局纪委书记;

     于树国  敦化林业局纪委书记;

     南尚哲  八师子林业局纪委书记;

     杨学惠  州林管局纪委办公室主任。

  领导小组办公室主任:

     王利军  州林管局纪委副书记、总参长;

  领导小组办公室成员:

     杨学惠  州林管局纪委办公室主任;

     许传声  汪清林业局纪委书记;

     梁吉顺  汪清林业局党委组织部部长;

     水仙利君  汪清林业局行政办主任;

     王  馨  州林管局纪委副科级检查员。